问题1：“十四五”城镇住房发展规划中明确提到，南京市未来要发展不少于12.5万套保障性租赁住房，我们会通过哪些举措抓好落实？

答：保障性租赁住房,是指由政府给予土地、财税、金融等政策支持，多主体投资、多渠道供给，小户型、低租金，主要面向在宁符合条件的新市民、青年人等群体供应的租赁住房。

保障性租赁住房将在解决大城市住房突出问题，帮助新市民、青年人缓解住房困难上，发挥重要的作用，也是未来我市住房保障工作的重点任务。

规划中不少于12.5万套筹建任务的提出，主要着眼于“十四五”南京常住人口即将突破千万、聚力建设具有全球影响力创新名城的实际出发，需要我们高度重视和有效解决新市民、青年的住房问题。

前段时间，《南京市发展保障性租赁住房实施办法》征求意见稿已向社会发布，公开征求意见。征求意见稿中明确我市保障性租赁住房的筹建主要通过新建、改建和存量盘活三类方式推进。

新建主要指：利用企事业单位依法取得的自有土地、产业园区配套用地、集体经营性建设用地和新供应国有建设用地建设。

一是利用企事业单位依法取得的自有土地、在符合规划，权属不变，满足安全前提下，允许建设保障性租赁住房，对企事业单位自有用地建设保障性租赁住房的，变更土地用途，可以不补缴土地价款；

二是利用产业园区配套设施建设用地建设保障性租赁住房，允许产业园区内工业项目配套服务设施用地面积占项目总用地面积的比例上限由7%提高到15%；

三是支持集体经营性建设用地建设保障性租赁住房，集体经营性建设用地使用权可办理抵押贷款；

四是新供应国有建设用地建设中适度安排保障性租赁住房土地供应，同时鼓励在地铁上盖物业中建设一定比例的保障性租赁住房，以及在新建普通商品住房项目中配建一定比例的保障性租赁住房。

改建类主要指：利用闲置非居住存量房屋改造建设保障性租赁住房。在具体操作中，将闲置和低效利用的商业办公、旅馆、厂房、仓储、科研教育等非居住存量房屋改建为保障性租赁住房，用作保障性租赁住房期间，不变更土地使用性质，不补缴土地价款。在项目审批上，简化审批流程。

存量盘活主要指：是将现有闲置的租赁住房、公寓、单位宿舍、人才公寓等作为保障性租赁住房使用和管理。

为将保障性租赁住房筹建工作落到实处，我们正在研究南京市筹建保障性租赁住房的行动方案，有目标、分步骤地开展房源筹建工作，确保 “十四五”期间完成不少于12.5万套的筹建任务。 

问题2：“十四五”期间，南京市如何促进房地产市场平稳健康发展，具体有哪些举措？

答：“十三五”以来，我市始终坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，严格落实房地产市场调控城市主体责任，因地制宜，综合施策，基本形成“制度完善、机制健全、供需平衡、结构合理、价格稳定、秩序规范”的良性发展格局。“十四五”时期，为更好满足全体居民居住需求，促进住房中长期供需均衡，我们将紧扣城市发展主题主线，继续牢牢坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，全力促进房地产市场平稳健康发展。

具体举措如下：

一是夯实调控城市主体责任。不断完善人地联动、房地联动、政策协同等机制，切实稳地价、稳房价、稳预期，支持合理自住需求，遏制投资投机性需求，促进住房健康消费。

二是保持商品住房平稳供给。确保商品住房用地有效供给，优化商品住房供应结构方式，发挥好商品住房在满足居住、改善需求和稳定调节市场中的重要作用。“十四五”期间，全市年均新建商品住房上市量保持在8万套左右。

三是规范发展住房租赁市场。多渠道筹集租赁房源，落实个人出租闲置住房优惠政策，提高房源利用率；培育和发展住房租赁市场主体，不断规范房地产经纪机构租赁居间代理行为；完善住房租赁基础性制度，促进构建稳定住房租赁关系；建立住房租赁指导价格发布制度和租金监测机制，促进住房租赁市场平稳运行；完善长租房政策，促进租购住房在享受公共服务上具有同等权利。

四是加强房地产市场监督管理。规范房地产企业融资管理，加强商品房预售资金监管，有效防范房地产金融风险，推动市场长期稳健运行；加强商品房销售秩序监管，落实商品房销售现场公示制度，切实维护购房者权益；加强商品房项目交付监管服务，有效保障新建商品住房质量；规范存量住房交易市场，加大力度阻击“炒房客”哄抬房价和虚假房源、虚假销售等违法违规行为，不断净化市场环境；完善房地产行业信用体系建设，实施守信联合激励和失信联合惩戒，促进形成良性发展氛围；加强房地产市场监测分析，合理引导市场预期。

五是支持房地产开发企业转型升级。引导房地产开发由“单一地产”模式向“复合地产”模式转变，顺应城市功能需要和人口需求变化；引导房地产开发由项目开发向城市综合运营转变，提升房地产开发精细化水平，共同推动城市高质量发展；鼓励“房产+健康”发展模式，推进在传统地产项目中引入社区健康管理服务，不断满足居民健康服务需求；支持房地产开发企业、科技企业和相关机构共同建立房地产科技生态圈，进一步赋能行业发展和创新，不断提升城市居住生活品质。